Reforma del Código Procesal Penal 2025: qué cambia con la nueva Ley 97-25
Santo Domingo.-La República Dominicana inicia una nueva etapa en su sistema de justicia penal con la promulgación de la Ley 97-25, una reforma profunda al Código Procesal Penal que será aplicada desde diciembre de 2025.
El presidente Luis Abinader formalizó esta modificación en cumplimiento de la sentencia TC 0765-24, que ordenó sustituir la Ley 10-15 y armonizar la normativa con los estándares constitucionales más recientes.
Pero esta reforma no es simplemente un ajuste técnico. Se trata de una transformación estructural que busca agilizar procesos, fortalecer derechos y modernizar la administración de justicia penal, incorporando herramientas que países avanzados ya utilizan para resolver conflictos con mayor eficiencia.
En este artículo encontrarás un análisis completo, claro y útil sobre qué cambia con la reforma del Código Procesal Penal 2025, por qué era necesaria y cómo impactará a abogados, ciudadanos, instituciones y al sistema de justicia en general.
¿Por qué se aprueba la reforma del Código Procesal Penal 2025?
La reforma tiene tres fundamentos principales:
1. Cumplimiento de la sentencia del Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional, mediante la sentencia TC 0765-24, ordenó sustituir la Ley 10-15 por considerarla incompatible con varios principios procesales. La Ley 97-25 da respuesta directa a ese mandato.
2. Necesidad de modernizar un sistema saturado
La versión anterior del código acumulaba:
- procedimientos lentos,
- criterios jurisprudenciales dispersos,
- ausencia de plazos razonables,
- escasos mecanismos alternativos de resolución.
El resultado: miles de casos congestionaban el sistema.
3. Adecuación a nuevos estándares democráticos
La reforma incorpora principios vigentes en sistemas procesales de alto estándar, enfocándose en:
- transparencia,
- proporcionalidad,
- garantías a las partes,
- eficiencia en la gestión del conflicto penal.
Principales cambios introducidos por la Ley 97-25
La reforma del Código Procesal Penal 2025 fortalece los 28 principios del proceso penal, incorpora jurisprudencia reciente y moderniza procedimientos esenciales. Aquí se explican los cambios más relevantes.
Fortalecimiento del derecho de defensa y garantías constitucionales
Uno de los mayores avances de esta reforma es el énfasis en la protección del investigado desde las etapas iniciales del proceso penal.
1. Activación temprana de los derechos
Los derechos de defensa se activan desde los primeros actos:
- citación,
- inmovilización de fondos,
- cualquier medida que afecte la esfera jurídica del investigado.
Esto evita que la persona quede en una zona gris antes de ser formalmente imputada.
2. Asistencia técnica para personas vulnerables
Se garantiza acompañamiento especializado para:
- menores,
- personas con discapacidad,
- ciudadanos en condición socioeconómica precaria,
- mujeres víctimas de violencia.
Esto corrige desigualdades históricas del sistema.
3. Ampliación del plazo para presentar escrito de defensa
La defensa contará con más tiempo para preparar argumentos, lo que mejora la calidad del proceso.
4. Contraperitaje garantizado
Ahora se otorgan más oportunidades para solicitar un contraperitaje, un elemento crucial para equilibrar la prueba científica.
5. Aplicación del principio de favorabilidad procesal
Esto permite decisiones más humanas y proporcionales cuando existan dudas o interpretaciones alternativas.
Modernización en medidas de coerción: nuevas reglas claras y plazos razonables
El régimen de coerción es uno de los puntos más sensibles del proceso penal dominicano. La reforma introduce cambios profundos para evitar abusos y garantizar motivación estricta.
Nuevas reglas incluyen:
1. Arresto y órdenes de comparecencia más regulados
Se establece un estándar de necesidad y razonabilidad más estricto:
- Se prohíben arrestos sin suficiente motivación.
- La comparecencia debe ser la regla, no la excepción.
2. Mayor control judicial
La revisión obligatoria será más rigurosa y deberá cumplir criterios de:
- proporcionalidad,
- motivación,
- transparencia.
3. Plazo razonable: un límite histórico
Por primera vez, el Código Procesal Penal define un tiempo máximo para la duración de los procesos bajo coerción:
- Casos ordinarios: hasta 4 años
- Casos complejos: hasta 5 años
Esto frena procesos interminables que violaban derechos fundamentales y saturaban el sistema.
Nuevos mecanismos de resolución de conflictos: una justicia más ágil y humana
La Ley 97-25 apuesta por mecanismos modernos que reducen la carga judicial y acercan la justicia a la solución del conflicto real.
Incluye:
1. Justicia restaurativa
Busca reparar daños a través del diálogo, acuerdos y participación activa de víctimas e imputados.
2. Criterios de oportunidad
Permiten no continuar un proceso cuando:
- no existe interés público,
- el daño fue reparado,
- se cumplen ciertas condiciones.
3. Acuerdos y conciliaciones expandidos
Se amplían las posibilidades de acordar soluciones antes de llegar a juicio.
4. Procedimiento abreviado mejor regulado
Ahora habrá reglas más claras y un control judicial más sólido.
5. Suspensión condicional del procedimiento
Disponible para hechos sancionados con hasta cinco años de prisión, ampliando significativamente los casos donde se puede evitar un juicio largo.
Archivos provisionales: ahora con límite de tiempo
Uno de los mayores problemas del sistema anterior era que los archivos provisionales podían mantenerse indefinidamente, dejando a ciudadanos en incertidumbre jurídica por años.
La reforma fija:
- máximo de 2 años de duración para un archivo provisional.
Si no se reabre o concluye en ese plazo, el caso se archiva definitivamente.
Un recurso de apelación realmente efectivo
La reforma elimina el llamado “nuevo juicio”, una figura que generaba más retrasos y duplicidad de esfuerzos.
En su lugar:
- las cortes tendrán facultad para instruir el proceso conforme a reglas claras,
- asegurando un doble grado de jurisdicción real y funcional.
Esto mejora la protección judicial y evita decisiones contradictorias.
Impacto en la administración de justicia dominicana
Los cambios del Código Procesal Penal 2025 se alinean con otras reformas recientes:
- Ley de Extinción de Dominio
- Nuevo Código Penal
- Normas de modernización del Ministerio Público y el Poder Judicial
Esto impulsa un sistema más:
1. Ágil – procesos más rápidos y herramientas que evitan audiencias innecesarias.
2. Económico – menor carga procesal y menos litigios prolongados.
3. Especializado – integración de criterios de órganos constitucionales y jurisprudencia avanzada.
4. Humano – más garantías, proporcionalidad y mecanismos restaurativos.
La reforma es el resultado de extensas mesas de trabajo con participación de:
- Ministerio Público
- Defensa Pública
- Consultoría Jurídica
- Poder Judicial
- Comunidad jurídica dominicana
La pluralidad de actores permite que la nueva ley responda a realidades prácticas y no solo a criterios teóricos.
¿Cuándo entra en vigor la reforma del Código Procesal Penal 2025?
La promulgación se realizó el 7 de diciembre de 2025.
El texto legal entrará en vigor:
- Martes: en el Distrito Nacional
- Miércoles: en el resto del país
Esto garantiza una implementación ordenada y progresiva.
Una reforma orientada a una justicia más rápida, moderna y centrada en el ciudadano
La reforma del Código Procesal Penal 2025 representa una de las transformaciones jurídicas más importantes de las últimas décadas. Su enfoque es claro:
- Resolver conflictos con mayor rapidez.
- Proteger los derechos de todas las partes.
- Reducir la saturación del sistema penal.
- Incorporar prácticas internacionales y jurisprudencia moderna.
Más que un simple cambio de artículos, es un nuevo modelo de justicia penal dominicana, pensado para ser más eficiente, transparente y humano.
Preguntas frecuentes📌 FAQs
1. ¿Cuáles son los principales cambios que introduce la reforma del Código Procesal Penal 2025?
Incluye plazos máximos para coerción, mecanismos restaurativos, fortalecimiento del derecho de defensa y nuevas reglas para arrestos y revisiones judiciales.
2. ¿Qué delitos pueden optar por la suspensión condicional bajo la Ley 97-25?
Cualquier hecho penal sancionado con hasta cinco años de prisión, ampliando considerablemente su aplicación.
3. ¿Cómo afecta la reforma a los archivos provisionales?
Ahora tienen un límite máximo de dos años, evitando que casos queden indefinidamente abiertos.
