SANTO DOMINGO, (Noticia.do).– El presidente emérito del Tribunal Constitucional, Milton Ray Guevara, advirtió que un deterioro del Poder Judicial tendría consecuencias “terribles” para República Dominicana y sostuvo que cuando una institución estatal incumple una sentencia judicial se vulnera el Estado de Derecho, llegando a calificar esa conducta como propia de un “Estado delincuente”.
El pronunciamiento adquiere relevancia mientras el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) mantiene abierto el proceso relacionado con la Suprema Corte de Justicia. El organismo anunció oficialmente que volverá a reunirse el martes 8 de septiembre para continuar examinando los informes de desempeño de siete jueces de la SCJ.
Milton Ray Guevara hizo los planteamientos durante una entrevista con el periodista Héctor Herrera Cabral en el programa D´AGENDA, transmitido por Telesistema, canal 11.
Datos clave
- Milton Ray Guevara advirtió sobre las consecuencias que tendría un eventual deterioro institucional del Poder Judicial.
- Defendió que la próxima dirección de la SCJ no tenga que proceder necesariamente de la carrera judicial y destacó las cualidades del abogado Fernando Langa Ferreira.
- Consideró el nuevo Código Penal como una de las principales realizaciones legislativas de los gobiernos de Luis Abinader.
“Sin justicia no hay paz, democracia ni desarrollo”
El jurista sostuvo que República Dominicana necesita preservar la fortaleza e independencia de su sistema judicial.
“Si hay un descalabro en el Poder Judicial, las consecuencias van a ser terribles para la República Dominicana”, declaró.
Milton Ray Guevara argumentó que la justicia constituye una pieza indispensable para la estabilidad institucional, el desarrollo económico y la convivencia democrática.
También reconoció que el sistema ha experimentado avances, pero aseguró que persisten quejas relacionadas con áreas como la jurisdicción inmobiliaria y penal, además de situaciones internas que, según explicó, requieren atención.
A su juicio, la próxima etapa de la justicia dominicana debe estar encabezada por una persona con liderazgo, capacidad administrativa, disposición al diálogo e independencia.
Respalda un perfil externo para dirigir la Suprema
Milton Ray Guevara rechazó la idea de que el próximo presidente de la Suprema Corte de Justicia necesariamente tenga que proceder de la carrera judicial.
Su planteamiento coincide con un debate público que se ha intensificado durante el actual proceso del CNM sobre si la dirección de la SCJ debe permanecer en manos de un magistrado de carrera o ser asumida por un jurista proveniente del ejercicio profesional privado.
La Constitución dominicana atribuye al Consejo Nacional de la Magistratura la facultad de designar a los jueces de la Suprema Corte de Justicia, además de evaluar su desempeño.
Milton Ray Guevara mencionó específicamente al abogado Fernando Langa Ferreira como una persona que, a su juicio, reúne condiciones para encabezar esa etapa.
Langa Ferreira ha sido señalado durante los últimos meses entre los juristas considerados públicamente como posibles figuras para dirigir la Suprema Corte. También forma parte del Comité Organizador de los Juegos Centroamericanos y del Caribe Santo Domingo 2026.
Milton Ray Guevara destacó de él su organización, disciplina, capacidad de diálogo y habilidad para procurar soluciones frente a conflictos.
No obstante, Noticia.do no encontró su nombre en los listados públicos del CNM consultados como una candidatura formal registrada, por lo que resulta más preciso presentarlo en este momento como un jurista cuyo nombre ha sido promovido públicamente para la posición y no afirmar que ya haya sido formalmente seleccionado o admitido como candidato.
¿Es obligatorio que el presidente de una Suprema sea juez de carrera?
Para respaldar su planteamiento, Milton Ray Guevara recurrió al modelo estadounidense y sostuvo que allí no existe obligación de proceder de una carrera judicial para llegar a la Corte Suprema.
El principio general es correcto.
La propia Corte Suprema de Estados Unidos establece que su Constitución no fija requisitos de edad, educación o profesión para ser juez de ese tribunal y señala que, jurídicamente, ni siquiera es obligatorio ser abogado o graduado de una facultad de Derecho.
Eso no significa, sin embargo, que los primeros presidentes de esa Corte carecieran necesariamente de formación jurídica.
John Jay, primer presidente de la Corte Suprema estadounidense, estudió Derecho y fue admitido para ejercer en 1768. John Marshall, quien dirigió el tribunal durante más de 34 años, también estudió Derecho y fue admitido al ejercicio profesional antes de desarrollar su extensa carrera pública.
Marshall tampoco fue presidente de Estados Unidos: antes de llegar a la Corte fue congresista y secretario de Estado.
“Un Estado que incumple una sentencia viola el Estado de Derecho”
Otro de los principales planteamientos de Ray Guevara estuvo relacionado con el cumplimiento de las decisiones del Tribunal Constitucional por parte de organismos públicos.
Según el jurista, cuando la administración se niega a ejecutar una sentencia se coloca por encima de la ley.
“Una sola sentencia que se viole, usted está violando el Estado de Derecho, porque el Estado se convierte en un delincuente”, expresó.
La frase “Estado delincuente” debe entenderse como una caracterización política-jurídica utilizada por Ray Guevara, no como una categoría penal mediante la cual pueda procesarse al Estado dominicano.
Sin embargo, el núcleo constitucional de su argumento sí tiene sustento explícito.
El artículo 184 de la Constitución establece que las decisiones del Tribunal Constitucional son definitivas e irrevocables y constituyen precedentes vinculantes para los poderes públicos y todos los órganos del Estado. El propio TC reitera ese carácter obligatorio en su jurisprudencia.
Durante su gestión como presidente del Tribunal Constitucional, Milton Ray Guevara aseguró que enfrentó dificultades para lograr que algunas instituciones ejecutaran decisiones de la alta corte.
Recordó iniciativas de capacitación desarrolladas con la Policía Nacional y conversaciones relacionadas con organismos que alegaban limitaciones presupuestarias para ejecutar determinados fallos.
También señaló que los problemas de ejecución de sentencias no son exclusivos de República Dominicana y afirmó que el fenómeno ha sido discutido internacionalmente.
Milton Ray Guevara coloca el Código Penal entre los principales logros de Abinader
El expresidente del Tribunal Constitucional abordó además la reforma penal dominicana.
Consideró que, en el ámbito legislativo, el nuevo Código Penal constituye la mejor obra de los gobiernos del presidente Luis Abinader.
A su entender, después de la legislación sobre Seguridad Social, el Código representa uno de los instrumentos jurídicos más importantes para la convivencia social y la persecución de la criminalidad.
La Ley 74-25 sustituyó el Código Penal que tenía sus raíces en la legislación adoptada en 1884 y agregó figuras delictivas adaptadas a fenómenos contemporáneos, entre ellas feminicidio, sicariato, determinados usos del deepfake para chantaje, estafas piramidales, desaparición forzada y otras conductas.
El texto original fue promulgado el 3 de agosto de 2025 y estableció un período de 12 meses para su entrada en vigencia. Posteriormente fue modificado mediante la Ley 44-26, del 27 de julio de 2026. La Consultoría Jurídica publicó en agosto una versión consolidada con ambos textos.
La reforma mantiene una excepción temporal: los artículos relacionados con determinados aspectos de la responsabilidad penal de las personas jurídicas tienen una entrada en vigencia diferida hasta noviembre de 2026.
Preside comisión para socializar el Código Penal
Milton Ray Guevara no solamente ha defendido públicamente la normativa.
El presidente Abinader lo designó para encabezar la Comisión de Seguimiento y Socialización del Código Penal, creada mediante el Decreto 507-26.
La comisión incluye a juristas como Leyda Margarita Piña Medrano, Julio César Castaños Guzmán, Pedro Balbuena, Eduardo Jorge Prats y Alejandro Moscoso Segarra, además de otros profesionales.
Milton Ray Guevara afirmó durante D´AGENDA que alrededor del 80 % de la población respalda el Código Penal y que un 30 % dice desconocerlo.
Sin embargo, en las publicaciones revisadas sobre sus declaraciones no se identifica la encuesta, firma encuestadora, muestra ni fecha del estudio del cual proceden esos porcentajes. Por esa razón, Noticia.do los presenta exclusivamente como cifras citadas por el jurista y no como datos independientes verificados.
También aseguró que alrededor del 70 % del contenido del nuevo Código conserva elementos de la tradición jurídica francesa, afirmación que igualmente corresponde a su valoración técnica.
El CNM vuelve a reunirse el martes
Las declaraciones de Ray Guevara se producen a solo dos días de una nueva sesión del Consejo Nacional de la Magistratura.
Según informó la Presidencia, el CNM decidió reunirse nuevamente el martes 8 de septiembre para continuar evaluando el desempeño de siete integrantes de la Suprema Corte de Justicia y revisar las entrevistas e informes correspondientes a sus períodos de ejercicio.
La decisión sobre la composición y dirección futura de la Suprema tendrá impacto no solo sobre ese tribunal, sino también sobre la conducción institucional del Poder Judicial dominicano.
Nota legal/editorial
La expresión “Estado delincuente” corresponde textualmente a la valoración de Milton Ray Guevara. No implica que República Dominicana haya sido declarada jurídicamente como tal por un tribunal. El dato comprobable es que el artículo 184 de la Constitución hace vinculantes las decisiones del Tribunal Constitucional para los poderes públicos.
