SANTIAGO (Noticia.do).– El Ministerio Público amplió este viernes 18 de septiembre la investigación por el presunto fraude contra el Seguro Nacional de Salud (SeNaSa) con la Operación Cobra 2.0-A, que dejó al menos 28 personas arrestadas y 37 allanamientos en el Distrito Nacional, Santo Domingo, Santiago, Cotuí y La Vega.
La nueva ofensiva judicial alcanza a exempleados del SeNaSa, médicos y otros prestadores de servicios de salud que, según la acusación preliminar del Ministerio Público, habrían participado en mecanismos utilizados para sustraer miles de millones de pesos de la administradora pública de riesgos de salud.
La operación movilizó a 45 fiscales, 200 agentes de la Policía Nacional y 16 miembros de la Unidad de Investigaciones Criminales, mientras que la Dirección Nacional de Investigaciones (DNI) también participó en las pesquisas bajo la dirección del Ministerio Público.
Durante los allanamientos fueron ocupados bienes, dinero en efectivo, vehículos y armas de fuego. Hasta la tarde de este viernes las autoridades no habían informado públicamente el valor total de lo incautado ni presentado una relación oficial completa con los nombres de los 28 arrestados.
¿Qué es el llamado caso SeNaSa 2.0?
Aunque en las búsquedas de internet y publicaciones periodísticas se ha popularizado la expresión “SeNaSa 2.0”, el nombre oficial utilizado por el Ministerio Público para los operativos de este viernes es Operación Cobra 2.0-A.
Se trata de una ampliación de las investigaciones iniciadas con la Operación Cobra, que judicializó un presunto entramado de corrupción administrativa relacionado con el manejo de fondos del SeNaSa.
La diferencia fundamental de esta nueva etapa es que el foco se extiende más claramente hacia profesionales médicos, prestadores de servicios, exempleados y otras personas externas a la administración central del seguro estatal.
El Ministerio Público sostiene que algunos prestadores habrían participado en mecanismos fraudulentos que permitían generar pagos con recursos destinados a la atención médica de afiliados.
¿Cuántas personas fueron arrestadas en SeNaSa 2.0?
El procurador adjunto Wilson Camacho, director general de Persecución del Ministerio Público, confirmó 28 arrestos durante la Operación Cobra 2.0-A.
Los fiscales ejecutaron 37 allanamientos simultáneos en cinco demarcaciones:
Distrito Nacional, provincia Santo Domingo, Santiago, Cotuí, en Sánchez Ramírez, y La Vega.
El Ministerio Público no había divulgado inicialmente una lista oficial completa de los 28 detenidos.
Reportes periodísticos basados en declaraciones de abogados comenzaron a identificar entre los arrestados a especialistas de diferentes áreas de la medicina, farmacéuticos y a un exsubdirector hospitalario, pero la Procuraduría todavía no había publicado todos los nombres de manera oficial.
¿Qué investigan contra médicos y prestadores?
La investigación busca determinar si médicos, centros y otros prestadores participaron en operaciones destinadas a obtener pagos irregulares del SeNaSa.
Entre las modalidades que el Ministerio Público ha señalado a lo largo de las distintas investigaciones relacionadas con el caso figuran doble facturación, utilización de documentos y sellos médicos falsos, servicios presuntamente no prestados, medicamentos cobrados pero no suministrados completamente y alteraciones en indicaciones médicas.
También se investigan sobornos, adulteración de estados financieros y la utilización de programas especiales que, conforme al órgano acusador, carecían de sustentación jurídica y habrían servido para distraer recursos.
Estas imputaciones forman parte de la tesis del Ministerio Público y deberán ser probadas ante los tribunales. Las personas arrestadas conservan su presunción de inocencia mientras no exista una sentencia definitiva.
¿De cuánto dinero es el presunto fraude al SeNaSa?
Esta es una de las principales preguntas alrededor de SeNaSa 2.0.
El Ministerio Público indicó este viernes que la estructura investigada habría defraudado al SeNaSa con “miles de millones de pesos”, pero no asignó en su comunicado una cantidad específica a los 28 nuevos arrestados ni a la Operación Cobra 2.0-A.
Por tanto, debe distinguirse esa nueva investigación de las cifras contenidas en el expediente original de la Operación Cobra.
En la primera fase, documentos de la acusación citados posteriormente por el Observatorio de Casos de Corrupción Administrativa de Participación Ciudadana situaron en más de RD$15,900 millones determinadas afectaciones vinculadas al esquema investigado y a las reservas técnicas del SeNaSa. Esa cifra corresponde a la investigación original y no puede atribuirse automáticamente a los detenidos este viernes.
¿Quiénes están procesados por la primera Operación Cobra?
La investigación anterior llevó al procesamiento del exdirector ejecutivo del SeNaSa Santiago Marcelo F. Hazim Albainy, identificado por el Ministerio Público como supuesto cabecilla del entramado.
También figuran en el proceso Gustavo Enrique Messina Cruz, Francisco Iván Minaya Pérez, Germán Rafael Robles Quiñones, Rafael Luis Martínez Hazim y Ramón Alan Speakler Mateo.
El Séptimo Juzgado de la Instrucción del Distrito Nacional ratificó el pasado 5 de agosto la prisión preventiva de 18 meses contra Hazim y otros procesados.
Ada Ledesma Ubiera cumple arresto domiciliario luego de que su medida fuera variada por razones de salud.
Cinty Acosta Sención, Heidi Mariela Pineda Perdomo y Eduardo Read Estrella enfrentan otras medidas de coerción, mientras que Ángel Luis Guzmán Vásquez permanece vinculado al proceso con prisión preventiva.
Las medidas de coerción no constituyen condenas, sino disposiciones judiciales provisionales mientras continúa el procedimiento penal.
¿Qué delitos atribuye el Ministerio Público?
La investigación original incluye imputaciones provisionales por coalición de funcionarios, prevaricación, asociación de malhechores, soborno, estafa contra el Estado dominicano, desfalco, falsificación, utilización de documentos falsos y lavado de activos.
La Procuraduría sostiene que durante las pesquisas encontró elementos relacionados con sobornos a gran escala, alteración de estados financieros y programas especiales utilizados presuntamente para canalizar recursos.
La acusación plantea que desde la dirección del SeNaSa habría funcionado una estructura en asociación con funcionarios y determinados prestadores de servicios médicos.
¿Qué relación tiene SeNaSa 2.0 con el caso Onco14 en Santiago?
Una de las líneas derivadas de las investigaciones del SeNaSa llegó directamente a Santiago con la Operación Onco14, desarrollada en junio de 2026.
Ese expediente investiga presuntas irregularidades cometidas en perjuicio del Patronato Cibaeño Contra el Cáncer, el Instituto Oncológico Regional del Cibao (IORC), pacientes con cáncer y el propio SeNaSa.
Por el caso fueron sometidos Héctor Antonio Lora Cruceta, expresidente del Patronato Cibaeño Contra el Cáncer; Luisa Yasiris Guzmán, presidenta de la Fundación Tócate RD-Casa de Acogida, y Dilcia Isabel Vargas Sánchez.
El proceso fue declarado complejo. Lora Cruceta y Guzmán recibieron prisión preventiva por 18 meses, mientras Vargas Sánchez quedó bajo arresto domiciliario.
Según el expediente del Ministerio Público, en esa investigación aparecen modalidades como alteración de indicaciones médicas, utilización de sellos presuntamente falsos, doble facturación y cobros por medicamentos o servicios supuestamente no entregados en la forma facturada.
El Ministerio Público atribuyó específicamente a la estructura de Onco14 un presunto desvío de RD$148.6 millones entre 2018 y 2025, cifra independiente de los montos investigados en la Operación Cobra.
¿Por qué Santiago vuelve a aparecer en la investigación?
Santiago figura entre las demarcaciones donde se practicaron allanamientos en Cobra 2.0-A y ya había tenido una participación relevante dentro de las investigaciones relacionadas con el SeNaSa debido al caso Onco14.
Sin embargo, el Ministerio Público no detalló inicialmente las direcciones allanadas este viernes en Santiago ni cuántos de los 28 arrestados corresponden específicamente a esta provincia.
Por esa razón, cualquier relación de clínicas, consultorios o profesionales de Santiago debe esperar confirmación oficial antes de ser atribuida al expediente.
¿Los afiliados del SeNaSa perderán sus servicios?
Hasta este viernes ninguna autoridad ha anunciado la suspensión de las operaciones del Seguro Nacional de Salud como consecuencia de Cobra 2.0-A.
La investigación penal está dirigida contra personas y estructuras presuntamente responsables de irregularidades, no contra los afiliados del sistema.
Cuando el Gobierno remitió a la Procuraduría, el 13 de septiembre de 2025, el informe que dio impulso a las investigaciones por irregularidades en SeNaSa, informó expresamente que el proceso no afectaría la continuidad de los servicios a los afiliados.
¿Cómo comenzó la investigación del caso SeNaSa?
Uno de los antecedentes institucionales ocurrió el 13 de septiembre de 2025, cuando el presidente Luis Abinader dispuso que autoridades de la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales y del SeNaSa entregaran a la Procuraduría General un informe sobre irregularidades detectadas en la administradora estatal.
Posteriormente, en diciembre de 2025, el Ministerio Público puso en marcha la primera Operación Cobra, con allanamientos y arrestos que incluyeron al entonces exdirector del SeNaSa Santiago Hazim y a otros imputados.
En junio de 2026 surgió Operación Onco14, relacionada con el Instituto Oncológico Regional del Cibao y el SeNaSa.
Finalmente, este 18 de septiembre de 2026, la investigación entró en una nueva etapa con Cobra 2.0-A, 37 allanamientos y 28 arrestos.
¿Qué dijo Luis Abinader sobre SeNaSa 2.0?
El presidente Luis Abinader pidió este viernes que las investigaciones sean profundizadas y que cualquier persona contra la cual existan méritos suficientes sea sometida a la justicia.
Al referirse al caso durante actividades en Puerto Plata, el mandatario planteó que los hechos deben ser esclarecidos y afirmó que quienes incurran en actos de corrupción deben responder ante los tribunales.
Sus declaraciones se producen mientras el Ministerio Público desarrolla una investigación que dirige de manera independiente y cuyos resultados deberán ser sometidos al control de los tribunales.
¿Qué pasará ahora con los 28 arrestados?
El próximo paso será determinar contra cuáles de las personas detenidas el Ministerio Público formalizará imputaciones y qué medidas de coerción solicitará.
El órgano acusador deberá individualizar las conductas atribuidas a cada persona y presentar ante el tribunal los elementos utilizados para sustentar sus solicitudes.
El Código Procesal Penal establece los procedimientos para poner a los arrestados a disposición judicial y para que un juez valore cualquier solicitud de medida de coerción formulada por el Ministerio Público.
También será relevante conocer el inventario detallado de los bienes ocupados, los nombres oficialmente vinculados al expediente, las clínicas y empresas eventualmente investigadas y el monto que el Ministerio Público atribuya específicamente a esta nueva fase.
La Operación Cobra 2.0-A confirma que el expediente SeNaSa continúa abierto y que las autoridades investigadoras están ampliando su alcance desde antiguos funcionarios hacia prestadores y profesionales vinculados con la prestación de servicios de salud.
