Reforma fiscal en RD: CONEP propone revisar exenciones y eficientizar el gasto

maxwell reyes May 29, 2025 5 min de lectura

César Dargán plantea una reforma fiscal integral que promueva la equidad tributaria, la eficiencia del gasto estatal y el fortalecimiento del capital productivo nacional

CONEP respalda revisar exenciones, eficientizar el gasto y reorientar la inversión pública

SANTO DOMINGO. – El vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), César Dargán, respaldó públicamente la necesidad de revisar los regímenes de exenciones fiscales vigentes en República Dominicana, siempre que dicho análisis se haga con responsabilidad y en consenso.

En una entrevista en en Revista Rele 15 por Digital 15, Dargán subrayó que el país necesita abordar de forma integral una reforma fiscal, que no solo busque nuevos ingresos, sino que corrija distorsiones y fortalezca el uso eficiente del gasto público.

“Estamos completamente abiertos a revisar los incentivos y exenciones, pero sin desmontar pilares clave de nuestra economía como las zonas francas y el turismo”, expresó el líder empresarial.

Un llamado a eficientizar el gasto del Gobierno

César Dargán fue enfático al señalar que antes de imponer nuevas cargas impositivas, el Gobierno debe dar señales claras de eficiencia en el uso del gasto. Recomendó eliminar solapamientos entre instituciones públicas y reducir gastos que exceden los mandatos institucionales.

“La discusión fiscal no puede girar solo en torno a nuevos impuestos. Hay que comenzar revisando cómo se gasta el dinero y eliminando ineficiencias”, puntualizó.

Exenciones: ¿beneficio o privilegio obsoleto?

El representante del CONEP reconoció que muchas exenciones fiscales vigentes datan de décadas atrás y requieren ser actualizadas. Indicó que el país deja de percibir más del 4% del PIB en gasto tributario cada año, siendo el ITEBIS la principal fuente de esas pérdidas.

En ese sentido, propuso analizar caso por caso los regímenes especiales, especialmente los relacionados con las zonas francas y sectores exportadores, para determinar cuáles incentivos siguen siendo necesarios y cuáles deben reformularse.

“Revisemos los incentivos, pero sin desbaratar lo que ha funcionado. Las zonas francas generan cerca del 70% de las exportaciones y 200,000 empleos. Ajustemos, no destruyamos”, recalcó.

Reforma fiscal sí, pero con enfoque integral

César Dargán insistió en que una reforma fiscal estructurada debe partir de tres pilares:

1. Reducción y eficiencia del gasto público.
2. Medidas no tributarias, como mejorar la eficiencia recaudatoria.
3. Cambios tributarios responsables, evitando parches e impuestos creados por coyunturas pasadas, como el impuesto a los cheques o el anticipo.

Criticó el enfoque anterior de simplemente buscar más ingresos sin atender la raíz de las ineficiencias y sin un acompañamiento de inversión pública que promueva el desarrollo.

Mano de obra extranjera e informalidad: un reto que urge atende

Uno de los temas más sensibles abordados fue el uso de mano de obra extranjera indocumentada, especialmente en los sectores de construcción y agropecuaria. Dargán reconoció que es una realidad que no puede seguir ignorándose.

“Hay que aplicar la ley, pero también entender las realidades productivas. La mecanización requiere tiempo y recursos. El problema no se resuelve con medidas de choque”, advirtió.

Recordó que el país tiene un índice de informalidad laboral superior al 56%, una de las más altas de América Latina. A su juicio, esta informalidad alimenta la contratación irregular y limita la capacidad de recaudación del Estado.

¿Cesantía laboral insostenible?

César Dargán también se refirió al debate sobre la cesantía laboral dentro del proceso de revisión del Código de Trabajo. Señaló que, aunque el CONEP no ha planteado su eliminación, sí ha propuesto varias opciones que hagan más predecible el sistema, como topes de cálculo y años máximos de indemnización.

“Una cesantía sin ajustes es un obstáculo para la formalización. Hemos planteado hasta diez alternativas responsables que preservan derechos y mejoran competitividad”, sostuvo.

Estabilidad económica con vulnerabilidades estructurales

El ejecutivo empresarial valoró que República Dominicana se mantenga estable en términos macroeconómicos, con inflación controlada y un tipo de cambio relativamente estable. Sin embargo, alertó sobre el creciente endeudamiento y el bajo nivel de gasto de capital, que actualmente ronda apenas el 2% del PIB.

“Sin inversión pública, no hay desarrollo. Hoy el 85% de las inversiones las realiza el sector privado. El Estado debe acompañar más activamente”, afirmó.

Conclusión: consenso, transparencia y visión de largo plazo

Para César Dargán, el gran desafío no es solo técnico, sino político y social: lograr un pacto fiscal que reúna a todos los sectores y que no se limite a crear impuestos, sino que modernice la estructura fiscal dominicana, promueva la inversión, combata la informalidad y garantice la sostenibilidad.

“Este es el momento de tomar decisiones. No podemos seguir postergando lo impostergable”, sentenció.

📌 Preguntas frecuentes

¿Qué propone el CONEP respecto a las exenciones fiscales?

Revisarlas con criterio técnico y eliminar aquellas que ya no son necesarias, pero sin desincentivar sectores clave como zonas francas y turismo.

¿Por qué se critica el gasto del Gobierno?

Porque hay duplicidades, gastos innecesarios y bajo nivel de inversión en infraestructura, salud y educación.

¿Qué postura tiene el CONEP sobre la cesantía?

No proponen eliminarla, pero sí reformarla con topes salariales y de años para hacerla más sostenible.

¿Cuál es el llamado principal del CONEP?

Impulsar una reforma fiscal integral que combine eficiencia del gasto, formalización laboral y revisión de incentivos, sin perjudicar sectores productivos.