Congreso bajo presión por reformas laboral, penal y policial
SANTIAGO(Noticia.do)– El Congreso Nacional enfrenta una intensa presión política y social para avanzar en tres reformas de alto impacto para la República Dominicana: la modificación del Código de Trabajo, los cambios al nuevo Código Penal y la reforma de la Ley Orgánica de la Policía Nacional.
Las iniciativas se encuentran en etapas legislativas diferentes. La reforma laboral permanece bajo estudio en la Cámara de Diputados; las modificaciones al Código Penal fueron enviadas a una comisión bicameral, mientras que la reforma policial fue aprobada en segunda lectura por el Senado y remitida a la Cámara Baja.
- La cesantía sigue siendo uno de los principales puntos de discusión de la reforma laboral.
- El Poder Ejecutivo propuso modificar 18 artículos del nuevo Código Penal.
- La reforma policial pasó a la Cámara de Diputados después de ser aprobada por el Senado.
¿Cuál es el estado de las tres reformas?
| Reforma | Estado legislativo | Principal punto de debate |
|---|---|---|
| Código de Trabajo | Bajo estudio en la Cámara de Diputados | Cesantía y consenso entre empresarios y trabajadores |
| Código Penal | Enviado a comisión bicameral | Libertad de expresión, difamación, ultraje y técnica penal |
| Ley de la Policía Nacional | Aprobada por el Senado y remitida a Diputados | Profesionalización, disciplina y uso proporcional de la fuerza |
Reforma laboral sigue frenada por falta de consenso
El Código de Trabajo vigente fue instituido mediante la Ley 16-92 y tiene 34 años de aplicación. Aunque distintos sectores reconocen la necesidad de actualizarlo para incorporar nuevas modalidades de empleo y fortalecer la protección de los trabajadores, las diferencias sobre la cesantía han impedido alcanzar un acuerdo definitivo.
El proyecto fue aprobado con modificaciones por el Senado en julio de 2025, pero continúa bajo estudio en la Cámara de Diputados, que extendió el plazo de discusión mientras espera la reanudación del diálogo entre los sectores empresarial, sindical y gubernamental.
El presidente Luis Abinader reiteró el 17 de junio de 2026 que la posición del Gobierno es mantener la cesantía y llamó a empleadores y trabajadores a consensuar los aspectos pendientes de la reforma.
Los sindicatos han advertido que no aceptarán que la modernización del Código de Trabajo sea utilizada para reducir derechos adquiridos. El sector empresarial, por su parte, ha planteado durante las discusiones la necesidad de revisar los costos asociados a la terminación de los contratos laborales.
Código Penal será revisado antes de entrar en vigor
La Ley 74-25, que instituye el nuevo Código Penal dominicano, fue promulgada en agosto de 2025 y tiene prevista su entrada en vigor en agosto de 2026. Sin embargo, varias de sus disposiciones han generado protestas y cuestionamientos de periodistas, juristas, organizaciones sociales y sectores profesionales.
La Cámara de Diputados recibió inicialmente tres propuestas de modificación. Una plantea ampliar por seis meses el período previo a la entrada en vigor y las demás buscan cambiar artículos relacionados con difusión de audios, difamación, ultraje y certificaciones médicas falsas. Las iniciativas fueron enviadas a una comisión bicameral.
Posteriormente, el Poder Ejecutivo depositó ante el Senado una propuesta que modifica 18 artículos de la Ley 74-25. El proyecto incluye disposiciones sobre difamación, ultraje, difusión de grabaciones, acoso, abandono de menores, malversación de fondos y certificaciones falsas sobre el estado de salud.
Las críticas se han concentrado en artículos que, según sus cuestionadores, podrían afectar la libertad de expresión, el ejercicio periodístico y el derecho ciudadano a fiscalizar a los funcionarios públicos. La revisión deberá ser aprobada por ambas cámaras antes de ser enviada al Poder Ejecutivo.
Reforma policial pasa a la Cámara de Diputados
El Senado aprobó el 10 de julio de 2026, en segunda lectura y con modificaciones, el proyecto que reforma la Ley 590-16, Orgánica de la Policía Nacional. La iniciativa fue remitida a la Cámara de Diputados para continuar su conocimiento.
La propuesta procura profesionalizar la carrera policial, fortalecer la disciplina interna, regular el uso de armas menos letales y establecer criterios diferenciados sobre el uso de la fuerza, según la situación enfrentada por los agentes.
Durante el estudio de la iniciativa, la comisión especial del Senado informó que el proyecto también contempla capacitación, incorporación de tecnologías de vigilancia, cámaras corporales durante las intervenciones y mecanismos para informar los derechos de las personas detenidas.
Aunque el Senado completó su discusión, la reforma todavía no puede considerarse ley. La Cámara de Diputados deberá estudiarla, aprobarla en dos lecturas y devolverla al Senado en caso de introducir modificaciones.
Congreso enfrenta una carrera legislativa
Las tres reformas inciden directamente en la vida institucional, económica y democrática del país. La legislación laboral afecta las relaciones entre trabajadores y empleadores; el Código Penal regula delitos, sanciones y garantías fundamentales, mientras que la reforma policial busca transformar una institución constantemente cuestionada por la ciudadanía.
El reto del Congreso será aprobar textos jurídicamente claros, aplicables y respetuosos de los derechos constitucionales, evitando que la premura por concluir los procesos sustituya el debate técnico y la consulta con los sectores afectados.
La ciudadanía espera respuestas concretas, pero también demanda que las decisiones legislativas sean transparentes y que las reformas no reduzcan derechos laborales, libertades públicas ni garantías frente a las actuaciones de los organismos de seguridad.
