Reforma fiscal en RD: declaraciones de César Dargam sacuden el debate
El impacto de las declaraciones de César Dargam
Santo Domingo, 2 de diciembre (Noticia.do).-Las recientes declaraciones de César Dargam, vicepresidente ejecutivo del CONEP, durante su entrevista en “Hoy Mismo”, han encendido el debate nacional sobre la economía, la reforma fiscal y el rumbo financiero de la República Dominicana.
En un país que históricamente ha mantenido un crecimiento promedio del 5% durante tres décadas, escuchar que este 2025 cerraría con un crecimiento por debajo del 3% ha generado preocupación en la opinión pública y en los sectores productivos.
Dargam expuso con claridad los factores que explican esta desaceleración: desde fenómenos climatológicos hasta problemas estructurales como la informalidad, la baja inversión pública y el incremento del servicio de la deuda. Con tono firme, lanzó advertencias clave: si el Estado no toma decisiones de fondo, el “hoyo” fiscal seguirá creciendo.
Este artículo profundiza en sus afirmaciones, analiza el contexto detrás de cada una y ofrece una visión completa sobre el inminente debate de la reforma fiscal y su impacto en los dominicanos.
Panorama económico actual de la República Dominicana
Crecimiento económico por debajo del 3%
Dargam advirtió que la economía dominicana cerrará el año con un crecimiento “muy por debajo” del promedio histórico. La proyección de menos de un 3% contrasta con el tradicional 5% que ha caracterizado al país. Según el Banco Central, eventos climáticos extremos y una contracción en la inversión pública explican buena parte de la ralentización.
El vicepresidente del CONEP planteó que este panorama obliga a preguntarse si se trata de una coyuntura temporal o de un cambio estructural en el modelo económico dominicano.
El reto, según dijo, es identificar a tiempo cuál de los dos escenarios predomina para evitar decisiones improvisadas.
Efecto de factores externos: tormentas y coyuntura internacional
Dargam recordó que las tormentas del mes de octubre afectaron la actividad económica, llevando el crecimiento por debajo de lo proyectado. Este impacto se suma al encarecimiento internacional del crédito y a la desaceleración global, factores que también han golpeado el dinamismo nacional.
Estudios del FMI confirman que países altamente integrados al comercio internacional —como RD— suelen sentir con rapidez los efectos de la volatilidad global.
La combinación de tormentas, menor demanda y presión fiscal crea un escenario económico complejo para 2025.
Retos internos: inversión pública, tasas de interés y desaceleración
Uno de los señalamientos más contundentes de Dargam fue la fuerte caída de la inversión pública, un factor clave para estimular la actividad económica. “El gobierno no invirtió este año”, señaló el panel del programa, y el dirigente empresarial coincidió en que esa caída repercute directamente en el desempeño general.
Según el Ministerio de Economía, la inversión pública cayó más de un 20% frente al año anterior. Esto ha frenado la creación de empleos y el impulso a proyectos esenciales.
La suma de altas tasas de interés, menor inversión y costos fiscales crecientes ha creado una tormenta perfecta para la economía dominicana.
Reforma fiscal en discusión: qué dijo realmente César Dargam
Definición del déficit y estructura del gasto público
Dargam fue muy claro: la República Dominicana opera con un déficit permanente en el que los ingresos del Estado son “muy inferiores” a sus gastos y necesidades. El gasto corriente —nómina, operaciones, subsidios— consume la mayor parte del presupuesto, dejando poco espacio para inversión.
En 2024, el gasto corriente representó más del 80% del presupuesto, según cifras oficiales. Este desbalance se ha vuelto insostenible.
La reforma fiscal, según explicó, es necesaria para corregir estas distorsiones.
Ingresos insuficientes vs egresos crecientes
Las declaraciones del presidente Abinader —quien aseguró que “no hay nada presentable” aún— contrastan con el consenso técnico de que el Estado necesita más recursos. Dargam insistió en que el debate no es si habrá reforma fiscal, sino cuándo habrá.
Los ingresos tributarios representan apenas un 14% del PIB, muy por debajo del promedio regional del 22%, según CEPAL.
Las necesidades del Estado crecen más rápido que su capacidad de recaudar.
Necesidad de recursos adicionales para financiar el Estado
El país necesita más recursos para inversiones estratégicas: infraestructura, energía, agua, educación y seguridad. Pero Dargam advirtió que una reforma fiscal no debe servir para “más gasto corriente”, sino para “más gasto de capital”.
Este punto es clave para el empresariado: sin inversión productiva, la economía no puede crecer.
La reforma debe ser parte de una visión de país y no solo una salida coyuntural.
Conversaciones entre el CONEP y el Gobierno
Intercambios informales con Hacienda y la DGII
Dargam confirmó que existen conversaciones con Hacienda, DGII y Aduanas, pero insistió en que “no hay un proceso formal de negociación”. Señaló que estos intercambios se dan de manera natural debido a la situación económica del país.
“Yo quisiera hablar de pelota… pero estos temas siempre salen”, bromeó.
Aunque no hay mesas formales, sí hay diálogo continuo sobre fiscalidad.
Señales fiscales: deuda, intereses y restricciones presupuestarias
Uno de los datos más relevantes revelados por Dargam fue el incremento del costo de la deuda. Los intereses podrían acercarse al 4% o 5% del PIB, una cifra preocupante que presiona el presupuesto.
Según el FMI, este nivel de intereses compromete la capacidad de maniobra del Estado y limita la inversión.
Mientras los intereses crecen, el espacio fiscal se reduce.
Condiciones políticas y sociales para una reforma fiscal viable
Dargam reconoció que el gobierno solo lanzará la reforma cuando sea “política y socialmente viable”. El empresariado está dispuesto a participar en un “proceso serio y transparente”, pero aún no ha llegado ese momento.
La reforma fiscal puede generar tensiones sociales, por lo que el gobierno busca un ambiente político adecuado.
El 2025 podría ser el año decisivo.
Evasión, informalidad y el caso del ITBIS
Solo se cobran 34 centavos por cada peso potencial
Uno de los datos más impactantes aportados por Dargam es que por cada peso de ITBIS que el país puede recaudar, solo obtiene 34 centavos. De esos, 18 centavos son exenciones legales, pero el resto es pura evasión e informalidad.
La DGII estima que la evasión del ITBIS supera el 40%.
Combatir la evasión generaría mucho más que subir impuestos.
Gasto tributario y exenciones vigentes
El gasto tributario —exenciones otorgadas por ley— representa cerca del 4% del PIB, un nivel elevado para una economía con tantas necesidades.
Revisar exenciones podría aportar miles de millones de pesos sin crear nuevos impuestos.
Este es un punto de coincidencia entre el CONEP y organismos internacionales.
Medidas administrativas no tributarias para aumentar la recaudación
Dargam recalcó que antes de pensar en subir impuestos, el Estado debe mejorar la eficiencia recaudatoria y reducir la evasión.
Propuso combatir la informalidad, automatizar procesos, mejorar fiscalización y fortalecer sistemas de control.
Estas medidas podrían generar resultados en el corto y mediano plazo.
El sector eléctrico: pérdidas y subsidios que presionan el presupuesto
Pérdidas estimadas en 1800 millones de dólares
Dargam recordó que el sector eléctrico cerrará el año con pérdidas de hasta 1,800 millones de dólares, una cifra alarmante que impacta directamente el déficit fiscal.
Estas pérdidas han crecido año tras año, y si no se actúa, seguirán presionando el presupuesto.
El subsidio eléctrico es uno de los mayores retos del Estado dominicano.
Impacto histórico y proyecciones del FMI
Según informes históricos del FMI, el problema eléctrico aparece en análisis desde 1973, y casi cinco décadas después sigue sin resolverse.
El sistema de distribución mantiene altos niveles de pérdidas técnicas y no técnicas.
Dargam llamó a enfrentar este problema con visión de largo plazo.
Consecuencias en el gasto público y la deuda
El subsidio eléctrico consume más recursos que muchos ministerios juntos. Esto limita la inversión y empuja al Estado a endeudarse más.
Mientras el sector eléctrico no se reforme, cualquier reforma fiscal será insuficiente.
El país necesita una transformación profunda del sistema energético.
Reforma laboral y cesantía: postura del CONEP
El tripartismo como base de negociación
Dargam explicó que el proceso de reforma laboral debe basarse en el tripartismo: trabajadores, empresarios y gobierno. Si una de estas partes no está de acuerdo, no puede hablarse de consenso.
En el Senado, dijo, hubo una apertura “excesiva” que incluyó elementos no consensuados.
El CONEP aboga por volver al espíritu del Consejo Consultivo de Trabajo.
Discusiones sobre el Código de Trabajo y la cesantía
El CONEP ya no propone eliminar la cesantía. En su lugar, ha presentado más de 12 propuestas para hacerla sostenible sin afectar derechos adquiridos.
El modelo actual, según Dargam, genera cargas excesivas que fomentan la informalidad.
El objetivo es equilibrar el sistema laboral sin perjudicar a los trabajadores.
Doble cotización y efectos en la competitividad laboral
Dargam explicó que desde 2001, con la Ley de Seguridad Social, las empresas pagan cesantía, seguro de pensiones, riesgos laborales y salud, creando una estructura de doble cotización.
Esto eleva el costo laboral en un 50% a 70% adicional por encima del salario.
Esta carga limita la capacidad de generar empleos formales.
Astreinte y controversias en el Código de Trabajo
Artículo 86 y mora por pago tardío de cesantía
El famoso “astreinte” obliga a pagar un día de salario por cada día de retraso en el pago de la cesantía. Aunque busca proteger al trabajador, ha sido utilizado como herramienta de presión indebida.
Según Dargam, esto ha fomentado la industria de litigios laborales.
Muchas empresas terminan pagando más por mora que por la cesantía misma.
Casos de chantaje y litigios laborales
Dargam denunció que existen abogados que “compran casos” para aprovechar estos vacíos legales. Esto daña a empresas, trabajadores y al sistema judicial.
El problema es sistémico y afecta la imagen del mercado laboral dominicano.
El sector privado insiste en regular estos abusos.
Propuesta de establecer un límite o techo
El CONEP propone poner un límite a la mora, como existe para otras causas de terminación. Esto evitaría abusos y garantizaría un proceso justo.
Esta medida disminuiría litigios y fomentaría la formalidad.
El liderazgo del presidente Pacheco en la Cámara podría lograr un avance concreto.
Relación del CONEP con el Congreso Nacional
Diversidad política y dificultades en la aprobación de leyes
Dargam reconoció que el Congreso es hoy “muy diverso”, lo que hace más compleja la aprobación de leyes o reformas profundas.
Hay pluralidad de perfiles y agendas internas que a veces dificultan el consenso.
El reto es que el país no legisle por popularidad, sino por necesidad.
Casos recientes: residuos sólidos y código laboral
El sector empresarial se sorprendió cuando acuerdos alcanzados con legisladores fueron modificados en el tramo final del proceso, como ocurrió con la Ley de Residuos Sólidos.
Esto obligó al presidente Abinader a observar la ley y solicitar revisiones.
El caso del Código Laboral presenta un riesgo similar.
Papel del presidente Abinader en la revisión de proyectos
Dargam elogió la prudencia del presidente en devolver leyes que no cumplen criterios técnicos o de impacto. Esto demuestra una visión de Estado, afirmó.
El empresarial trabaja activamente con el Congreso para asegurar mejores textos legislativos.
La coordinación entre poderes es esencial para reformas duraderas.
Perspectiva Local: Implicaciones para la República Dominicana
Cómo afectaría una reforma fiscal al ciudadano dominicano
Una reforma fiscal puede implicar nuevos impuestos o modificaciones a los existentes. Esto podría impactar precios, servicios y el costo de la vida.
Sin embargo, si se enfoca en inversión pública, podría mejorar infraestructuras clave.
La clave está en el equilibrio entre recaudación y sostenibilidad social.
Impacto en las empresas, los empleos y la informalidad
El CONEP considera que una reforma fiscal acompañada de una reforma laboral equilibrada podría reducir la informalidad, que supera el 50%.
La formalidad genera estabilidad, derechos y mejores condiciones laborales.
Las empresas necesitan reglas claras para seguir invirtiendo.
Retos del país para 2025 y expectativas hacia 2026
Dargam afirmó que 2026 “debería ser un año de muchas cosas buenas”, si el país asume sus reformas pendientes en 2025.
El reto inmediato es mantener estabilidad mientras se adoptan cambios estructurales.
República Dominicana tiene fortalezas, pero requiere decisiones estratégicas.
Análisis Experto: Datos y señales económicas clave
Intereses de la deuda alcanzando entre 4% y 5% del PIB
Según estimaciones del Banco Mundial, los intereses de la deuda se han convertido en uno de los componentes más pesados del gasto público.
Cuando esta cifra supera el 4% del PIB, se considera un umbral de alerta.
El país se acerca aceleradamente a esa línea roja.
Crecimiento histórico de 5% vs realidad actual
El crecimiento histórico del 5% se logró gracias a inversión privada, turismo, zonas francas y estabilidad macroeconómica.
La caída actual no es un simple accidente: refleja tensiones acumuladas.
Analistas locales advierten que se debe fortalecer la productividad.
Costos laborales: cargas de hasta 70% adicionales al salario
Estudios de organismos empresariales indican que por cada peso pagado en salario, las empresas deben asumir entre un 50% y 70% adicional en cargas laborales.
Este nivel de costos incentiva la informalidad y limita el empleo formal.
Reducir estas cargas sin afectar derechos es uno de los grandes desafíos.
Reforma fiscal y visión de país
Las declaraciones de César Dargam han puesto sobre la mesa temas que ya no pueden posponerse: reforma fiscal, reforma laboral, eficiencia del gasto público y lucha contra la informalidad. El país se enfrenta a un momento crítico donde la inacción solo profundizará los problemas.
El 2025 será decisivo, y según Dargam, la clave es construir una visión de país basada en sostenibilidad, inversión y responsabilidad fiscal. República Dominicana tiene potencial, pero debe tomar decisiones valientes.
Llamado a la acción: Mantente informado, participa en el debate público y exige reformas que impulsen el desarrollo sostenible del país.
Preguntas Frecuentes (FAQ)
¿Por qué César Dargam afirma que el crecimiento en RD será inferior al 3%?
Por el impacto de tormentas, la caída en la inversión pública y factores externos que reducen el dinamismo económico.
¿Qué propone el CONEP para mejorar la recaudación del ITBIS?
Combatir la evasión y la informalidad, mejorar controles y revisar exenciones tributarias.
¿Cuál es la postura del sector privado sobre la reforma de la cesantía?
El CONEP ya no propone eliminarla, sino ajustarla sin afectar derechos adquiridos, reduciendo distorsiones del sistema.
¿Por qué podría ser necesaria una reforma fiscal en 2025?
Porque el Estado enfrenta un déficit estructural, crecientes intereses de deuda y necesidad de inversión pública.
